2017年全市消防監(jiān)督工作，以嘉興支隊(duì)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神為引領(lǐng)，踐行“開(kāi)放、共治、共享”理念，緊緊圍繞第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)消防安全保衛(wèi)中心任務(wù)，積極推動(dòng)落實(shí)各層面消防安全責(zé)任，強(qiáng)化法治消防建設(shè)和社會(huì)消防管理創(chuàng)新，構(gòu)建全方位的火災(zāi)防控治理體系，提升社會(huì)火災(zāi)防范能力，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、落實(shí)消防安全責(zé)任制。一是推動(dòng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以迎接國(guó)務(wù)院消防工作考核為契機(jī)，繼續(xù)簽訂消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書，組織年度消防工作考核，推動(dòng)將消防工作納入政府目標(biāo)績(jī)效考核、平安考核、安全生產(chǎn)考核及黨委政府專項(xiàng)督查內(nèi)容。指導(dǎo)各地針對(duì)地方班子換屆和部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，組織開(kāi)展市、縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)。深化火災(zāi)等安全事故防控綜合治理體系建設(shè)，提請(qǐng)政府出臺(tái)消防安全崗位職責(zé)規(guī)定和責(zé)任追究辦法，完善火災(zāi)事故分級(jí)調(diào)查處理制度，強(qiáng)化對(duì)較大、一般火災(zāi)事故的調(diào)查處理，加強(qiáng)“兩案”辦理，倒逼責(zé)任落實(shí)。針對(duì)公共消防設(shè)施短板，提請(qǐng)黨委政府將創(chuàng)建消防安全社區(qū)、電動(dòng)自行車集中充電管理、火災(zāi)技防手段應(yīng)用等納入工作目標(biāo)或?yàn)槊褶k實(shí)事項(xiàng)目。二是落實(shí)行業(yè)部門管理責(zé)任。提請(qǐng)政府調(diào)整市級(jí)消防安全委員會(huì)成員單位，制訂成員單位工作職責(zé)規(guī)定，健全情況通報(bào)、會(huì)商研判、聯(lián)合檢查、約談問(wèn)責(zé)等機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)消防安全委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。推動(dòng)教育、衛(wèi)計(jì)、民政、文化（文物）等行業(yè)部門落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，培育行業(yè)管理示范點(diǎn)，開(kāi)展抽查驗(yàn)收；強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、公安經(jīng)偵部門對(duì)消防產(chǎn)品的聯(lián)合檢查、信息互通機(jī)制，加大打擊偽劣消防產(chǎn)品力度；依托娛樂(lè)、餐飲、網(wǎng)吧等行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理。三是夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)。落實(shí)《消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入綜治部門基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，充分運(yùn)用“平安浙江”手機(jī)軟件，年內(nèi)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升消防業(yè)務(wù)水平，落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、工作職責(zé)，確保實(shí)體化運(yùn)作，發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)防控中轉(zhuǎn)核心作用。推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防工作，全市商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)單位集中區(qū)域，年內(nèi)50%完成消防安全聯(lián)防協(xié)作組織建設(shè)。將居住出租房整治、電動(dòng)自行車整治、微型消防站建設(shè)納入“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動(dòng)，聯(lián)合民政部門開(kāi)展“消防安全示范社區(qū)”評(píng)選，3月底前各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1個(gè)示范社區(qū)并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、10%以上社區(qū)完成創(chuàng)建，年內(nèi)60%社區(qū)達(dá)到“消防安全社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)社區(qū)消防宣傳教育，每個(gè)社區(qū)明確3至5名消防宣傳大使。6月底前，全市100%縣（市）和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成消防專項(xiàng)規(guī)劃制修訂，其他建制鎮(zhèn)完成消防專項(xiàng)規(guī)劃或消防專篇的制修訂，推動(dòng)落實(shí)“十三五”消防事業(yè)規(guī)劃年度任務(wù)。四是深化單位主體責(zé)任。公告重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，提醒社會(huì)單位主動(dòng)申報(bào)，規(guī)范核實(shí)確定、職責(zé)告知、報(bào)告政府、公告社會(huì)、監(jiān)督抽查等工作，及時(shí)更新消防監(jiān)督管理系統(tǒng)單位信息，抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。堅(jiān)持推動(dòng)“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)法人承諾整改隱患、消防安全評(píng)估、消防管理人、消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)等四項(xiàng)制度、“戶籍化”管理、“六加一”措施，強(qiáng)化“高低大化”建筑火災(zāi)防控措施，落實(shí)火災(zāi)高危單位聘請(qǐng)消防安全技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。推進(jìn)微型消防站建設(shè)，年內(nèi)100%重點(diǎn)單位和100%的街道社區(qū)建成微型消防站。推進(jìn)火災(zāi)高危單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，加強(qiáng)消防安全誠(chéng)信體系建設(shè)。
二、凈化消防安全環(huán)境。一是做好重大活動(dòng)安保。全面做好黨的十九大、北京高峰論壇、廈門金磚國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、第十三屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)消防安保。總結(jié)前三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)消防安保經(jīng)驗(yàn)，固化安保工作模式，制訂安保工作手冊(cè)，建立扁平化峰會(huì)安保組織指揮機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干人員組建消防安保團(tuán)隊(duì)，明確團(tuán)隊(duì)建設(shè)、隱患排查、戰(zhàn)備值勤和后勤保障工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好“點(diǎn)、線、面”三個(gè)層面消防安全治理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢”智慧消防烏鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)黨委政府統(tǒng)領(lǐng)、社會(huì)群防群治和消防安全特殊管控措施，確?；顒?dòng)期間涉會(huì)場(chǎng)所及核心區(qū)不冒煙起火、全市不發(fā)生有影響火災(zāi)。二是突出火災(zāi)隱患整治。依托消防安全大排查大整治活動(dòng)和治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合夏季消防檢查和冬春火災(zāi)防控工作，推進(jìn)人員密集場(chǎng)所、居住出租房、電氣火災(zāi)防范、“城中村”改造、嚴(yán)重影響消防安全違法建筑等消防安全專項(xiàng)整治，制定出臺(tái)隱患“清零”措施。年前，完成居住3人以上居住出租房隱患整治；3月底前，完成大排查大整治期間市、縣兩級(jí)政府掛牌的火災(zāi)隱患集中區(qū)域（單位）和人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治；年底前，所有改造完成的“城中村”基本消除“先天”消防安全隱患，嚴(yán)重影響消防安全的違法建筑得到有效遏制。堅(jiān)持 “應(yīng)掛盡掛、有患必除、重患必停、媒體曝光”，對(duì)嚴(yán)重影響公共安全的重大（區(qū)域性）火災(zāi)隱患一律提請(qǐng)政府掛牌，對(duì)整改不力、久拖不改的一律在主流媒體曝光。三是加大消防執(zhí)法力度。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)處罰裁量基準(zhǔn)、案件快速查處等制度，每月公布消防監(jiān)督執(zhí)法量。依法嚴(yán)肅處理違法單位負(fù)責(zé)人、管理人，加大查（單位檢查數(shù)）、改（整改隱患數(shù)）、罰（罰款數(shù)）、停（責(zé)令“三停”數(shù)）、拘（拘留數(shù)）、判（“兩案”辦理數(shù)）等執(zhí)法力度，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，定期開(kāi)展消防行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行情況 “回頭看”，防止違法行為屢查屢犯、火災(zāi)隱患整改不徹底。健全完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)，依法查處反饋，引導(dǎo)社會(huì)群眾依法準(zhǔn)確舉報(bào)投訴。廣泛宣傳、曝光各類典型案例，做到“一家受處罰、萬(wàn)家受教育”。四是創(chuàng)新消防管理模式。提升群防群治工作新高度，以桐鄉(xiāng)市為試點(diǎn)，探索居住出租房消防安全準(zhǔn)入制度并適時(shí)推廣。在桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、嘉善西塘等旅游區(qū)開(kāi)展“十戶聯(lián)防”示范點(diǎn)建設(shè)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推開(kāi)。年內(nèi)市級(jí)完成消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研評(píng)估，上半年各縣（市、區(qū)）完成消防安全分析評(píng)估，根據(jù)調(diào)研評(píng)估情況部署針對(duì)性整治。協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化源頭管控，推動(dòng)完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量承諾和終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把消防行政許可關(guān)、民宿（農(nóng)家樂(lè)）消防安全關(guān)、消防產(chǎn)品和阻燃制品質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，落實(shí)消防安全不良行為公布制度。推動(dòng)公安機(jī)關(guān)成立機(jī)構(gòu)，督促落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作。五是提升消防科技運(yùn)用。按照“智慧消防”部署，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推廣運(yùn)用單位消防安全管理信息系統(tǒng)。推廣運(yùn)用“智慧用電”系統(tǒng)，推動(dòng)設(shè)有消控室的單位安裝“智慧消防”系統(tǒng)、火災(zāi)高危單位接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用。大力推廣獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警裝置、簡(jiǎn)易噴淋等技防措施，確定嘉善縣為試點(diǎn)縣，年內(nèi)完成獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警裝置安裝不少于15000個(gè)，其余縣（市、區(qū)）完成安裝不少于8000個(gè)，嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)完成安裝不少于4000個(gè)。
三、強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法工作。一是深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展消防水源立法工作，組織立法后評(píng)估，完善法律法規(guī)體系建設(shè)。完善并公開(kāi)執(zhí)法權(quán)力、責(zé)任清單，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)，推進(jìn)“執(zhí)法進(jìn)程公開(kāi)”。規(guī)范應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀，強(qiáng)化網(wǎng)上執(zhí)法。每季度開(kāi)展不少于1次執(zhí)法稽查，每月抽取并檢查各類執(zhí)法案卷。修訂完善執(zhí)法積分制，繼續(xù)落實(shí)網(wǎng)上集中法制審核制度。支隊(duì)、大隊(duì)至少組織2次專題會(huì)議研究部署執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和“法治消防”建設(shè)。完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)實(shí)施責(zé)任追究。配齊消防監(jiān)督裝備，加強(qiáng)應(yīng)用。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建強(qiáng)法制員隊(duì)伍，將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)的執(zhí)法干部充實(shí)到法制員崗位，優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先。推行執(zhí)法崗位準(zhǔn)入機(jī)制，年內(nèi)組織全市消防監(jiān)督干部和協(xié)助執(zhí)法文職人員集中培訓(xùn)、新任防火干部輪訓(xùn)。每?jī)稍陆M織1次防火業(yè)務(wù)測(cè)試，年內(nèi)組織不少于1次防火崗位比武活動(dòng)。年內(nèi)支隊(duì)、大隊(duì)分別組織1次派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職消防民警培訓(xùn)，大隊(duì)每月對(duì)派出所實(shí)地指導(dǎo)不少于1次。三是做好火災(zāi)調(diào)查工作。按照“四不放過(guò)”的原則，加強(qiáng)火災(zāi)事故責(zé)任追究，對(duì)達(dá)到“兩案”標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)落實(shí)跟蹤督辦制度。對(duì)疑難火災(zāi)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)復(fù)核，減少火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核和信訪上訪。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作工作，建強(qiáng)支隊(duì)協(xié)作調(diào)查小組，定期組織火調(diào)業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展基層巡回指導(dǎo)，加大實(shí)踐教學(xué)和跟班作業(yè)相結(jié)合的火調(diào)基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)頻次。嚴(yán)格落實(shí)消防技術(shù)調(diào)查、火災(zāi)防范工作研判等工作制度，加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查結(jié)果在火災(zāi)防控工作中的應(yīng)用。四是深化“創(chuàng)人民滿意消防隊(duì)伍”活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)窗口服務(wù)隊(duì)建設(shè)，提升工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)水平，力爭(zhēng)所有窗口取得年度“紅旗窗口”。推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查監(jiān)管，落實(shí)執(zhí)法進(jìn)程、結(jié)果公開(kāi)。按照省政府“最多跑一次”改革要求，推進(jìn)“簡(jiǎn)化前置”和“容缺受理”，降低審批門檻，提升審批時(shí)效，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目承諾驗(yàn)收制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施專人負(fù)責(zé)、提前介入和跟蹤指導(dǎo)。發(fā)揮政府網(wǎng)、消防網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)作用，接受項(xiàng)目咨詢、預(yù)約申請(qǐng)。
四、深化消防宣傳和培訓(xùn)。一是加強(qiáng)消防安全宣傳教育。繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)黨委宣傳部門支持，充分利用各類媒體開(kāi)展針對(duì)性宣傳。支隊(duì)成立宣傳教育中心，整合內(nèi)外宣傳職能，配齊宣傳人員，落實(shí)各項(xiàng)保障，6月底前實(shí)體化運(yùn)作。結(jié)合季節(jié)性火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布火災(zāi)預(yù)警。推進(jìn)政府購(gòu)買消防宣傳，納入文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)。聯(lián)合教育部門將中小學(xué)校、幼兒園消防安全納入安全管理和素質(zhì)教學(xué)評(píng)估，組織開(kāi)展消防“進(jìn)軍訓(xùn)、進(jìn)教材”及中小學(xué)暑期消防安全教育行動(dòng)，“三有”中小學(xué)達(dá)到60%，大、中學(xué)生軍訓(xùn)受教育率、重點(diǎn)單位《119對(duì)你說(shuō)》播放率、“三提示”普及率、員工“一懂三會(huì)”掌握率均達(dá)100%。聯(lián)合文化、教育、民政等部門組織開(kāi)展消防電影《119對(duì)你說(shuō)》“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)社區(qū)”和“進(jìn)農(nóng)村”巡回展映活動(dòng)，年內(nèi)每個(gè)大隊(duì)100個(gè)（次）村（社區(qū)）宣傳，每輛消防宣傳車每周流動(dòng)宣傳至少2次。配合總隊(duì)推進(jìn)“消防安全基層行” “消防安全進(jìn)萬(wàn)家”“百萬(wàn)學(xué)生學(xué)消防”“千萬(wàn)群眾共參與”活動(dòng)。二是強(qiáng)化社會(huì)消防安全培訓(xùn)。推動(dòng)組織人事部門將消防安全納入黨政干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。年內(nèi)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人全部培訓(xùn)一遍；分級(jí)分批對(duì)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人、專兼職人員培訓(xùn)一遍。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)化消防培訓(xùn)，消防控制室值班操作人員持證上崗率達(dá)到100%。建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)消防教育培訓(xùn)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)“一市一基地、一縣一場(chǎng)館、一鎮(zhèn)一體驗(yàn)室”，組織群眾參加“體驗(yàn)式”培訓(xùn)演練。
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